關(guān)于縣政協(xié)十屆二次會(huì)議

第2022002號(hào)提案的答復(fù)

縣政協(xié)鄧秀鋒委員：

　　您在縣政協(xié)十屆二次會(huì)議提出《關(guān)于推動(dòng)七拱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　首先，感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的關(guān)心與支持。您提出的“縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)相關(guān)指導(dǎo)、在財(cái)政、技術(shù)等政策傾斜、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方案、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、政策扶持等配套政策等建議具有積極指導(dǎo)意義，我們將在今后工作中予以充分吸收。

　　一、關(guān)于“縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)相關(guān)指導(dǎo)”的建議

　　2020 年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的部署要求，主動(dòng)作為，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作有效開展，完成了省下達(dá)我縣2020-2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并取得了明顯的成效。至2021年底，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積13萬畝，建成縣級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營中心1個(gè)，建立七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)分中心，發(fā)展了一批托管員，培育具有較強(qiáng)服務(wù)能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織8家，推廣應(yīng)用“粵農(nóng)服”線上下單便民服務(wù)平臺(tái)。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（粵北片區(qū)）在陽山縣召開，我縣在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，2021年被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)先進(jìn)單位，成功入選全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被評(píng)為2021年省農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作先進(jìn)單位，在全省南粵行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管爭先賽我縣獲得了優(yōu)勝獎(jiǎng)名次。

　　2022年，在省市有關(guān)部門高度重視下，我局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作的調(diào)研指導(dǎo)，落實(shí)有關(guān)政策。1月6-7日下午，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專家在我局工作人員陪同下，到七拱鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)調(diào)研，并深入陽山金穗華晨農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司和潮佳農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，進(jìn)行實(shí)地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的需求情況；1月27日組織陽光保險(xiǎn)公司、縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營中心到七拱鎮(zhèn)洽談農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全托管服務(wù)融入政策性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)有關(guān)事宜，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管整村推進(jìn)試點(diǎn)隔坑村、巖口村備選基地進(jìn)行實(shí)地考察，并與村委干部座談了解需求情況；2月8日在七拱鎮(zhèn)召開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化座談會(huì)；5月16日下午，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、清遠(yuǎn)市陽光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、陽山縣陽光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司到陽山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營中心開展2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)“政策性+商業(yè)性”水稻完全成本保險(xiǎn)調(diào)研座談，5月19日，全省首單“政策性+商業(yè)性”水稻完全成本保險(xiǎn)簽單儀式在陽山舉行，陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司清遠(yuǎn)中心支公司為廣東品生農(nóng)業(yè)科技有限公司在七拱鎮(zhèn)全程托管示范基地的573.7畝水稻提供86.05萬元風(fēng)險(xiǎn)保障。6月8日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳生產(chǎn)托管專班和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟組成調(diào)研組到陽山縣開展生產(chǎn)托管和托管農(nóng)場(chǎng)調(diào)研工作，實(shí)地到七拱鎮(zhèn)潭村、巖口村調(diào)研全托管示范基地建設(shè)情況。6月16日由平安產(chǎn)險(xiǎn)清遠(yuǎn)中心分公司承保的“清遠(yuǎn)市商業(yè)性水稻收入保險(xiǎn)”與廣東品生農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂承保協(xié)議，為廣東品生農(nóng)業(yè)科技有限公司隔坑村全托管示范基地的80畝水稻提供 2.4萬元的收入保障。

　　二、關(guān)于“在縣一級(jí)層面上，集中資源辦大事，在財(cái)政、用地、技術(shù)、人才引進(jìn)等各方面政策進(jìn)行傾斜”建議

　　陽山縣委縣政府對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作高度重視，將其列入2022年縣委縣政府重點(diǎn)工作抓落實(shí)，列入糧食安全和鄉(xiāng)村振興考核年度工作重點(diǎn)推進(jìn)，計(jì)劃將七拱鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)整鎮(zhèn)推進(jìn)示范鎮(zhèn)、建立多個(gè)水稻全托管示范基地，探索農(nóng)業(yè)托管新模式。一是在政策層面上，我局積極與金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，由陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司承保的全省首單“政策性+商業(yè)性”水稻完全成本保險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)清遠(yuǎn)中心分公司承保的“清遠(yuǎn)市商業(yè)性水稻收入保險(xiǎn)”在陽山落地，為七拱鎮(zhèn)全程托管示范基地提供風(fēng)險(xiǎn)保障。二是在人才技術(shù)上，我局加強(qiáng)與省市縣技術(shù)職能部門業(yè)務(wù)對(duì)接，邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟有關(guān)專家技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)以及開展農(nóng)機(jī)操作、無人機(jī)飛防等技術(shù)培訓(xùn)。三是在財(cái)政扶持政策上，省市將安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。

　　三、關(guān)于“縣委縣政府牽頭，盡快擬出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)方案”建議

　　我縣自從2020 年開始實(shí)施省下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目以來，每年縣政府印發(fā)了實(shí)施方案。如《關(guān)于印發(fā)陽山縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)陽山縣2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》。2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案已擬出了征求意見稿，待征求意見后再報(bào)縣政府審批印發(fā)。 

　　四、關(guān)于“建立政府、市場(chǎng)、合作社組織之間的分工協(xié)同、各有側(cè)重的社會(huì)化服務(wù)體系，政府在政策層面、公共服務(wù)、財(cái)政支持下產(chǎn)業(yè)扶持中發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成“三位一體”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系全覆蓋，政府從產(chǎn)業(yè)布局、人才引進(jìn)、扶持措施、行業(yè)約束等方面進(jìn)行相關(guān)配套政策”建議

　　一是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。我縣于2021年已建立陽山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營中心，建立七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)分中心，培育發(fā)展133名托管員，培育具有較強(qiáng)服務(wù)能力的8家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，構(gòu)建了“縣級(jí)農(nóng)業(yè)托管運(yùn)營中心+鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心+村級(jí)托管員”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)協(xié)辦體系，為小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供專業(yè)化、社會(huì)化、綜合性便捷服務(wù)。二是整合資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。通過政府引導(dǎo)，托管運(yùn)營中心市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮服務(wù)組織的資源整合優(yōu)勢(shì)，整合周邊片區(qū)大中型農(nóng)機(jī)、農(nóng)機(jī)操作手、村級(jí)農(nóng)技員等資源，合力推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)工作開展。按照“共建共享、聯(lián)合合作、整合資源”的原則，為新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)解決方案。三是推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)。推廣應(yīng)用“粵農(nóng)服”線上下單便民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。四是完善扶持措施。指導(dǎo)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營中心，通過探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化新模式，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)，探索形成符合陽山實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范約束行業(yè)服務(wù)行為。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)文件，結(jié)合陽山實(shí)際，我縣制定《陽山縣2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確了政策支持服務(wù)品種、服務(wù)環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等配套政策扶持措施。

　　感謝您對(duì)我單位工作的關(guān)心和支持。

　　此復(fù)。

　　陽山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年6月28日